В Совете Федерации в рамках «круглого стола» рассмотрели проблемы совершенствования законодательства в сфере охраны культурного наследия

В Совете Федерации прошел «круглый стол» на тему: «О совершенствовании законодательства Российской Федерации в целях выполнения положений Конвенции по охране всемирного культурного и природного наследия от 16 ноября 1972 года». В заседании приняли участие представители профильных министерств и ведомств, региональных органов государственной власти, общественных организаций, экспертного сообщества. В качестве эксперта от НК ИКОМОС, Россия на «круглом столе» выступил Президент организации Л.В.Кондрашев.

Главная цель мероприятия – обсудить проблемы имплементации норм Конвенции ЮНЕСКО 1972 года в российское законодательство.
Участниками были рассмотрены следующие вопросы:

  • Проблемы законодательного установления порядка выполнения международных обязательств
  • Проекты федеральных законов, разработанных Министерством культуры РФ
  • Риски и региональные проблемы реализации Конвенции

«Несмотря на то, что Конвенция действует в Российской Федерации уже 20 лет, ее понятийный аппарат до сих пор не получил законодательного определения», – сказал первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Федоров.

Парламентарий подчеркнул, что важно дать законодательное определение таким понятиям, как «буферная зона», и закрепить действующие на ее территории ограничения; «крупномасштабные строительные работы»; определить порядок разработки, согласования и утверждения оценки воздействия на выдающуюся универсальную ценность объектов всемирного наследия; определить правовой статус такого документа как «план управления объектом всемирного наследия», и решить ряд других вопросов.

В стратегию государственной культурной политики на период до 2030 года включена задача по увеличению количества объектов всемирного наследия, включенных в список ЮНЕСКО, и вхождение в пятерку стран-лидеров. Поэтому вопрос имплементации норм Конвенции ЮНЕСКО 1972 года в российское законодательство требует оперативного решения.

Вместе с тем, важным пунктом стал вопрос «об установлении на законодательном уровне обязанности застройщиков проводить оценку воздействия на выдающуюся универсальную ценность объектов всемирного наследия до начала работ, а также разработки «дорожных карт» по срокам и этапам согласования оценки воздействия и др.».

Участниками «круглого стола» был поддержан механизм имплементации Конвенции ЮНЕСКО 1972 года в российское законодательство и принято решение о создании в этих целях рабочей группы с участием всех заинтересованных лиц.

По итогам мероприятия был подготовлен протокол с предложениями и направлен всем участникам заседания.